1941 年12 月8 日凌晨，日军偷袭珍珠港，揭开了太平洋战争的序幕。

几乎在同时，日军已在马来西亚登陆，四个小时之后，日军又在菲律宾登陆。

当天上午8 时，荷兰对日宣战；日本对此并未作出反应，却于9 时30 分向美国和英国宣战。第二天的9 时30 分，美国对日宣战；英国也于同日19 时向日本宣战。

然而，这并没有阻挡住日军的神速推进。到圣诞节，香港已经沦陷。1942年1 月2 日，马尼拉和甲米地相继落入日军手中。整个东印度群岛已敞开在日军的炮口之下。由陆军中将今村指挥的日本第16 集团军战略意图很明确，他们将分兵三路进攻东印度群岛：西路部队，集结在金兰湾，准备进攻南苏门答腊、邦加岛和巨港，然后进攻西爪哇；中路部队，集结在达沃，准备占领打拉根、巴匣巴板、马辰，最后夺取东爪哇；东路部队也集结在达沃，计划占领万雅老、肯达里、安汶、望加锡、帝次和巴匣。配合陆军的还有日本海军和空军。

早在1940 年底，荷兰就已经与英国开始讨论太平洋地区的防务问题。荷兰如此热心，是因为东印度群岛此时还是它的殖民地。然而直到日军发动太平洋战争时，美、英、荷、澳等国仍未能就这一地区的防务做出切实有效的合作。直到1942 年1 月10 日雅加达会议上，这几个国家才初步准备在太平洋建立盟军联合司令部。然而此时日军已乘胜前进，又攻占了打拉根和苏拉威西的东北部。

盟军联合部队的战略目的，是守住马来西亚——苏门答腊——爪哇——

小巽他群鸟——澳大利亚一线的“马来屏障”。盟军的行动已经太晚，却仍未能建立一个有力的指挥系统，尤其是最熟悉东印度海域的荷兰指挥宫竟被排除在海军司令部之外，各部队之间通讯联络困难，管理归属混乱，以致日军的进攻不但没有受到有力的抗击，反而比原定计划大大提前。1 月11 日，日军才向荷兰宣战，声称是为了保护日本在荷属东印度的侨民和他们的利益。这时，日军的三路部队已向东印度群岛展开全面进攻，先后占领了打拉根、万雅老、巴厘巴板、肯达里、安汶、马辰、望加锡，到2 月9 日，日军已做好了攻击“马来屏障”的战略准备。

2 月15 日，新加坡向日本投降。

东印度群岛的局势急剧恶化。

鉴于日本海军的猖狂，盟军司令部接受教训，于2 月初开始组织一支海军舰艇的联合突击编队，由荷兰海军少将杜尔曼指挥。杜尔曼少将时年53岁，在荷兰海军中任职已36 年，具有丰富的作战经验，尤其重视海空配合作战。

日本海军司令官是高木武雄，时年50 岁，海军生涯已达34 年，曾在潜艇上服役13 年。也是一个战功卓著的海军指挥官。

联合突击编队组成后，杜尔曼将军就积极地抗击日军舰队。然而，日军却按照自己的军事意图，一个又一个地攻取战略要地。日本空军发挥了巨大作用，不断向联合突击编队发动袭击，而盟军方面的空军却始终没能与海军达成配合。2 月19 日，联合突击编队与日本舰队在巴塘海峡进行了一次交锋，战果使人大失所望；盟军的一艘驱逐舰被击沉，一艘轻巡洋舰和一艘驱逐舰被击伤；而日军只有三艘驱逐舰彼击伤。

这时，日军向东、西爪哇发动进攻的部队已经出发，按照计划，他们将在2 月28 日同时登陆。盟军无法准确把握敌人行动的准确时刻表，但他们显然已察觉了日军的战略意图，接连几个昼夜，杜尔曼将军的联合突击编队都在爪哇海域附近巡航，但一直未遇到日军。有人认为杜尔曼还可以再向北巡逻，就有可能接近日军舰队。杜尔曼则认为日军随时可能实施登陆，他的舰队如果向北航行，就有可能放过日军舰队，无法及时赶到登陆地点。杜尔曼要求附近的美国空军部队派出轰炸机和侦察机对他提供援助。美国指挥官同意了这一要求，但联合空军司令部却对这支空军部队下达了另一项任务。而一架载有32 架战斗机的小型航空母舰“赖雷”号又被日空军击沉。至此，杜尔曼几乎已完全失去了空军的配合。对于这位擅长海空联合作战的将军来说，这实在是一个悲剧。